Malumunuz ‘’ Dış güvenlik yasa tasarısının‘’ TBMM’de kadük kalmasından ötürü Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğü çalışanları özlük haklarına kavuşamamış ve infaz ve koruma memurluğu mesleği dünya standartlarını yakalama şansına ulaşamamıştı. Bu durumun ortaya çıkmasındaki en önemli neden; Maliye Bakanlığı’nın Devletimizin mali durumu-mali disiplinini öne sürerek direnç göstermesi olmuştu. Dış güvenlik yasa tasarısının tasavvur ettiği yeni infaz koruma memuru istihdamı 25 bindi. Peki iddia edildiği gibi; Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğü’nün dünya standartlarında, yani ceza infaz kurumlarının dış güvenliğini üstlendiğinde ve memurlarının dünya ve ülke standartlarındaki güvenlik memurları ile benzer özlük haklarına sahip olduğunda bütçe ciddi şekilde sarsılır, ‘’ mali disiplin’’ bozulur mu? Bu yazıda bu konuya değinmeye çalışacağız, sonucun bütçeye çok şaşırtıcı bir şekilde kâr sağlama durumu bile olacağını hep birlikte gözlemleyeceğimizi düşünüyorum.
Ülkemizde Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğümüzün internet adresinde verilen sayılara göre (http://www.cte.adalet.gov.tr/ ) 84 adedi kaza ceza infaz kurumu olmak üzere yekun olarak 396 adet ceza infaz kurumu bulunmaktadır. 137 adet ağır ceza mülhakatı da olduğuna göre 137 adet denetimli serbestlik müdürlüğü bulunmaktadır. Bir kampüs cezaevi teşkilatının dış güvenliğinden ise bir tabur jandarma sorumlu olmaktadır. Kampüs şeklinde teşkilatlandırılmış ceza infaz kurumlarımızın dış güvenliği daha kolay ve ekonomik olarak temin edilmekte ve bir taburluk jandarma birliği kampüsün dış güvenlik ve sevk işlemlerini yürütmektedir. Tüm ceza infaz kurumları yekununu kampüs şeklinde tasavvur edip on ceza infaz kurumuna bir tabur jandarma görevlisi gerektiğini varsaydığımızda (ki bazı kampüslerimizin cezaevi sayısı daha azdır) yekun ceza infaz kurumu sayısından kaza cezaevlerini çıkarır ve ona böler isek: 396-84= 312 ve 312/10= 31,2 taburdur ve de artan iki ceza infaz kurum da düşünüldüğünde artı bir bölük etmektedir. Bir kaza ceza infaz kurumunda hastaneye sevk işlemini bile hesaba katmadan 2’şerli sayıda 3’lü vardiya şeklinde jandarma personelinin nöbet tuttuğunu varsayarsak: 2 jandarma personeli x 3’lü vardiya= 6 ve de 6 x 84 kaza ceza infaz kurumu= en az 504 adet jandarma personeline ihtiyaç duyulmaktadır. Denetimli serbestlik müdürlüklerinin bir kısmı adliye binalarında bir kısmı ise adliye dışında bulunmaktadır. O yüzden kaba bir hesap yapar isek genellikle bu müdürlüklerimizde bir polis memurunun nöbet tuttuğu varsayımına göre ise 137 polis memurumuz da bu kurumlarda görev yapmaktadır. Yekun olarak hesaplandığında ise sayı ve en az 32 tabur jandarma personeline denk gelmektedir. Mali olarak ise kaza ceza infaz kurumlarımızdaki ve denetimli serbestlik müdürlüklerindeki profesyonel jandarma personelini ve polis memurlarımızı düşününce durum ‘’ 32 taburu’’ çok rahat aşmaktadır. Hatta ceza infaz kurumlarımızın dış güvenliğine kademeli olarak da 22 bin uzman er ve erbaşın istihdam edileceği, dış güvenliğe artık bu görevlilerin bakacağı planlanmıştır. Eğer ki, biz infaz ve koruma memurları özlük haklarımıza dış güvenlik reformu ile kavuşur isek sadece 32 taburluk jandarma personeli özlük hakkı, iaşe, üniforma, ulaşım, elektrik ihtiyacı; yeni istihdam edilecek infaz ve korumaları ve amirleri ile yer değiştirmiş olacaktır. 32 tabur jandarma personelinin ülke genel asayişine katılması ise ciddi büyüklükteki vatan toprağının asayişinde tasarruf sağlanmasını sağlayacaktır. İstihdam edilen 25 bin yeni infaz ve koruma memuru ile mevcut maaşlarında iyileşme sağlanan yaklaşık 46 bin infaz ve koruma memurunun oluşturacağı bütçe masrafı tahmin edileceği üzere 32 taburluk jandarma personeline neredeyse denk veya daha azdır: (25 bin yeni istihdam edilecek ikm x 5 bin tl + mevcut 46 bin ikm x iyileştirme olarak düşünülebilecek bin tl) x 12 ay= yaklaşık 2 milyar tldir. Jandarma Teşkilatımızın internet adresindeki veriler incelendiğinde ise (http://www.jandarma.gov.tr/ , http://www.jandarma.gov.tr/duyurular/mali_tablolar/2018_Donem_Sonu_Mali_Tablolar.zip) 2018 yılı giderleri yekun olarak 16 milyar 712 milyon TL (16.712.469.590,87)dir. 32 tabur rahatlıkla bir kolordu sayısını bulmakta ve de geçmektedir. Jandarma Ordusunun merkeze direkt bağlı birimlerinin (Komando Tugay Komutanlıkları, Havacılık Grup/Filo komutanlığı, Jandarma Komando Özel Asayiş ve Kurtarma -JÖAK- Tugay Komutanlığı gibi) de hesapta olmasından ötürü bu yıllık giderini azami derecede Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürüğü’nün dış güvenlik reformuna tabi haline uyarlamaya çalışsak, bu yüzden de bu bütçeyi Jandarma Teşkilatının büyük bir ordu olmasından ötürü; bir kolordusunun giderini bulmaya çalışmak adına azami olabilecek rakam olan 8’e bölsek bile: 16,71 milyar tl/8= yaklaşık 2 milyar tldir. Bu ‘’ yer değiştirmenin’’-görev değişiminin birçok ekonomik ve kurumsallık babında faydalarından sadece iki tanesine daha değinmek gerekirse: bilindiği üzere jandarma teşkilatımızın iaşe ihtiyacı özel şirketler aracılığıyla sağlanmaktadır, cezaevi teşkilatımızın iaşesi ise mümkün olduğunca İş Yurtları ürünlerinden ve de ceza infaz kurumlarının mutfak teşkilatlarından görevli aşçılar yardımıyla sağlanmaktadır. Bu durum iaşe masrafında kıyaslanamayacak kadar çok kar sağlayacaktır. Malumunuz görevli aşçıların istihdamı büyük tasarruf sağlamaktadır. Dış güvenlik reformu ile Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğümüzün kurumsallaşma yolunda alacağı mesafeler sayesinde zaten büyük üretim ve kâr yapmakta olan İş Yurtlarımızın üretim ve kârının katlanması doğal müspet bir sonuç olarak ortaya çıkacaktır.
Net şekilde görülmektedir ki dış güvenlik reformu ile özlük haklarına kavuşmamız devlet bütçesine külfet olmak yerine kâr bile getirebilecek bir durumdur.
Bu durumda özlük haklarımıza kavuşmamızın önündeki engelin toplum gözündeki imajımız olduğu net şekilde ortaya çıkmaktadır. Adalet Bakanlığımıza bağlı bir kolluk kuvveti çekincesi ise çok yersizdir çünkü ülkemiz hariç tüm dünyada ceza infaz kurumlarının dış güvenliğinden, mahkeme ve hükümlü ve tutuklu asayişinden Adalet Bakanlıkları sorumludur.
Son yıllarda ise toplum gözündeki imajımızı küçük ama önemli ilerlemelerle temin etmeye hem memurlarımız hem de Genel Müdürlüğümüz çabalamaktadır. Aynı zamanda dış güvenlik reformunun ülkemize büyük katkısı olacağı ve de bu icraatın büyük bir oy potansiyeline sahip olduğuna dair şu yazımı da incelemenizi tavsiye ederim: http://www.kamubiz.com/istihdam-ve-ekonomide-canlilik-icin-ceza-infaz-kurumlari-yargi-memurlari-reformu-katip-ve-mubasirlerler-ds-memurlari-makale,820.html
Selamlar, görevinizde kolaylıklar dilerim arkadaşlar!...
Kaynak linkler:
http://www.cte.adalet.gov.tr/bilgidata/genelbilgi.asp
http://www.cte.adalet.gov.tr/bilgidata/cik_ozellikleri.asp
http://www.jandarma.gov.tr/kurulus/kurulussemasiindex.htm
http://www.jandarma.gov.tr/duyurular/mali_tablolar/2018_Donem_Sonu_Mali_Tablolar.zip